央行公布首批27张支付牌照“二次续展”结果出炉

首批27张备受关注的支付牌照“二次更新”结果出炉!

央行近日宣布,支付宝、财付通、银联商务、拉卡拉等24家企业的支付牌照已成功续签,有效期至2026年5月2日。此外,银联商务旗下的三张支付牌照拟开展与其整合工作互联网金融支付牌照,并向中国人民银行提出终止续展审查的申请。

记者了解到,2021年1月,央行印发了《非银行支付机构管理办法(征求意见稿)》(以下简称《条例》),明确“同一实际控制人不得控制两个或更多的非银行支付机构。”

接受采访的专家表示,近年来,一些合规性差、经营能力弱的支付机构未续签,支付业务牌照数量逐渐减少,行业发展环境不断净化。作为支付服务市场的龙头企业,银联商务率先整合牌照。这是落实《条例》中支付机构股东资格新规定的具体举措。

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24 个许可证可进行第二次更新

央行公布首批27张支付牌照续签结果,显示财付通、支付宝、拉卡拉、通联支付、银盛支付、汇付天下、支付通、易升支付、快钱支付等24家企业续签成功,并且有效期是有效的。延长至 2026 年 5 月。

据悉,2011年5月,央行首次向支付宝、银联商务、财付通等27家支付机构颁发了俗称“支付牌照”的支付业务许可证。2016年5月,第一批27张支付牌照换证首次获央行批准,有效期延长至2021年,这是第一批支付牌照第二次换证。

记者注意到,中国人民银行通过《支付业务许可证》的换发,对非银行支付机构在许可证期内的整体经营稳健性和合规性,以及经营能力、风险防范和防范等方面进行了全面评估。支付业务的控制能力和客户权益保护。能力、发展可持续性等,充分考虑行业发展现状和监管政策引导,建立健全市场退出机制。

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支付机构在许可期内未开展业务,或者支付业务大幅萎缩甚至停止一段时间,或者存在重大违法违规行为的,其生存能力、合规经营意识和风险控制情况级别都需要重点关注。

中国人民银行将以续展工作为契机,审查机构是否继续具备支付业务经营资质、从事支付业务的支付业务是否具有可持续发展能力等,审慎做出续展决定。推进市场清理整顿,净化行业发展环境。

招商金融首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼告诉国际金融报记者,支付业务牌照的换发是针对支付机构是否继续具备支付业务资质,所从事的支付业务是否具有可持续发展能力等待审查和决策,是加强支付机构监管的重要任务。近年来,部分合规性差、经营能力弱的支付机构未获更新,支付业务牌照数量逐渐减少,行业发展环境不断净化。

3个牌照因整合被暂停

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在通过续签的24家机构中,有3家支付机构发生了资质变更,其中,迅付信息技术股份有限公司(以下简称“寰迅支付”)变化最大。本次更新,取消了欢迅支付原有的互联网支付、手机支付、固话支付资格。寰讯支付已成为本地支付机构,只能在江苏省、浙江省、山东省、福建省、天津市开展银行卡收单业务。

支付行业资深分析师王鹏博对《国际金融报》记者表示,“考虑到此次取消欢讯支付资质包括高价值互联网支付服务,不太可能是主动取消行为。”这几年,欢讯支付罚款也频频收缴,不排除部分业务因业务不合规被央行取消。”

此外,广州银联在线支付有限公司(以下简称“广州银联”)、北京数码王府井科技有限公司(以下简称“王府井科技”)、北京银联商务有限公司,银联商务有限公司(以下简称“北京银联”)拟参股 股东银联商务有限公司(以下简称“银联商务”)开展整合工作并提交了暂停其业务的申请。向中国人民银行报送审查,并在审查暂停期间继续开展业务。

《条例》规定,“同一法人不得持有两个以上非银行支付机构的10%以上股权”,“同一实际控制人不得控制两个以上非银行支付机构”。天眼查资料显示,银联商务分别持有广州银联、王府井科技、北京银联100%、60%和75.5%的股份。

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王鹏波指出,从本次续签结果可以看出,央行按照《非银行支付机构管理办法(征求意见稿)》的相关要求和原则进行了业务续签。虽然《条例》尚未正式出台,但银联商务作为支付服务市场的龙头,率先整合牌照。广州银联、王府井科技、北京银联申请暂停续期审查,是银联业务根据监管要求采取的必要措施,是落实《条例》中支付机构股东资格新规定的具体举措.

“目前,这三家机构实际上还处于行政许可续签审批期内,可以继续正常从事支付业务,不会对现有商户和现有业务产生实质性影响。” 董希淼表示,从长远来看,这会对三大机构造成影响。对商家和企业都会产生积极的影响。因为三家机构的支付业务牌照只获准开展部分类型的区域性支付服务互联网金融支付牌照,但其控股公司银联业务涵盖银行卡收单、互联网支付、手机支付、预付卡受理等。类似业务的支付业务资格许可。

不能更新的情况

记者了解到,在核心支付业务系统外包、缺乏必要的备份设备(包括但不限于核心网设备、应用服务器、数据库服务器等);支付业务系统存在较大风险漏洞,导致个人敏感信息泄露,造成较大损失或社会影响;支付业务因支付业务系统中断,造成较大经济或社会影响等。

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此外,三方支付许可证更新还有“11条红线”:截至申请之日,累计亏损超过实收货币资金的50%;部分或全部经批准的支付业务未实际开展,或已连续暂停2年以上占用、挪用或借用客户准备金;转让或者变相转让、出租、出借《支付业务许可证》;超出批准范围从事支付业务;使用伪造、篡改、隐匿数据等手段故意规避监管要求,或者恶意拒绝、阻碍检查监督的;以欺诈或其他不正当手段申请《支付业务许可证》;利用支付服务实施违法犯罪活动,或者为违法犯罪活动提供支付服务等,受到刑事处罚或者行政处罚金额较大的;支付业务设施安全和风险监控存在重大缺陷,或客户信息被大规模盗窃、背叛、泄露、丢失;违反反洗钱法律法规、情节特别严重的;存在其他重大突发事件,或者重大风险、隐患多次暴露造成不良影响的。支付业务设施安全和风险监控存在重大缺陷,或客户信息被大规模盗窃、背叛、泄露、丢失;违反反洗钱法律法规、情节特别严重的;存在其他重大突发事件,或者重大风险、隐患多次暴露造成不良影响的。支付业务设施安全和风险监控存在重大缺陷,或客户信息被大规模盗窃、背叛、泄露、丢失;违反反洗钱法律法规、情节特别严重的;存在其他重大突发事件,或者重大风险、隐患多次暴露造成不良影响的。

据统计,截至目前,央行取消支付牌照的数量已增至39个,最新的支付牌照数量为232个。若央行完成广州银联、王府井牌照的暂停审核科技、北京银联,取消支付牌照数量将增至42个,支付行业剩余牌照数量为229个。

在已披露被注销的39张支付牌照中,共有34张涉及预付卡发行和受理的牌照,其中只有少数牌照因业务整合被注销,其余为自愿注销或非支付业务。更新。

王鹏博指出,如果开展预付卡发卡受理业务的支付机构出现问题,往往会因涉及的用户数量多而产生较大的社会影响,造成严重后果。在业务发展过程中,如果出现央行“11条更新”强调业务未实际开展或发生重大风险事件的情况,下一次支付许可证更新难免无法通过。